Os novos regulamentos sobre o Pesca de atum-rabilho na Espanha Isto marca uma virada para grande parte da frota que opera no Atlântico Leste e no Mediterrâneo. O Governo aproveitou o aumento das oportunidades de pesca acordadas no âmbito da Comissão Internacional para a Conservação do Atum Atlântico (ICCAT) para reformular a alocação interna de quotas, expandir o número de embarcações autorizadas e alinhar a gestão com a Lei de Pescas Sustentáveis e Investigação Pesqueira de 2023.
Essa medida representa um aumento significativo no volume de capturas disponíveis, mas também aumentou suspeitas em parte do setorEspecialmente na pesca artesanal de Cádiz e na frota costeira das Ilhas Canárias, há queixas de que, apesar do aumento da tonelagem, persistem desequilíbrios históricos e uma distribuição que, na sua opinião, continua a basear-se quase exclusivamente em direitos antigos e não em critérios de enraizamento social, ambiental ou territorial.
Cota recorde de atum-rabilho para a Espanha até 2028.
O Conselho de Ministros aprovou a modificação do decreto real que regulamenta o Pesca de atum-rabilho no Atlântico Oriental e no Mediterrâneo. (Real Decreto 46/2019, de 8 de fevereiro). O objetivo é adaptar a regulamentação às “novas necessidades” das frotas e ao significativo aumento da quota alcançado pela Espanha para os anos de 2026, 2027 e 2028.
Durante esses três exercícios, a Espanha terá um quota anual de 7.938,81 toneladas de atum-rabilho. Isso representa um aumento de 1.155 toneladas em comparação com o período anterior, equivalente a um aumento de aproximadamente 17% em relação ao teto anterior de 6.783 toneladas. Esse aumento é uma resposta aos acordos alcançados na última reunião anual da ICCAT, realizada em Sevilha.
O próprio Ministério da Agricultura, Pescas e Alimentação sublinha que este aumento confirma a recuperação do estoque de atum-rabilho Após anos de severas limitações e cortes, o recurso permanece de alto valor econômico e muito procurado tanto em restaurantes sofisticados quanto em restaurantes mais comuns, tornando a revisão de sua distribuição interna uma questão particularmente delicada.
O novo quadro regulamentar visa ajustar a regulamentação a um “maiores chances de captura”mas também para um cenário ecológico diferente: mudanças nos ecossistemasAs mudanças nos padrões de migração e a presença mais frequente de atuns em áreas onde antes eram raramente vistos são fatores que os próprios especialistas vêm apontando há anos.
Como a nova quota é distribuída: fundo de reserva e grandes blocos.
Do total de 7.938,81 toneladas alocadas à Espanha3,2781% é reservado para o chamado fundo de reserva, o que equivale a 260,24 toneladas. Essa reserva é utilizada para lidar com incidentes, ajustes técnicos ou necessidades imprevistas que surjam durante a campanha.
Os restantes 96,7219%, ou seja, 7.678,56 TONELADASA quota é distribuída entre as diversas listas e grupos de frotas. Dentro desse volume, aparecem dois blocos principais: por um lado, as listas existentes, historicamente parte da pesca, e por outro, os chamados grupos ex novo, que agora estão sendo incorporados à distribuição com uma pequena porcentagem.
As listas tradicionais Eles controlam a maior parte do recurso: 96,9535% da quota distribuível (7.444,64 toneladas) é destinada a embarcações e armadilhas para atum já incluídas nas regulamentações anteriores. Os restantes 3,0465% (233,92 toneladas) são reservados para novos grupos, constituídos principalmente por pescarias ocasionais e embarcações ligadas a critérios económicos locais.
O decreto real detalha que a frota de pesca de isca viva da Cantábria (Lista A) se concentra 6.521,16 TONELADASAproximadamente 87,6% da tonelagem alocada às listas existentes é destinada à frota das Ilhas Canárias, sendo que esta recebe 581,27 toneladas (cerca de 7,8%) e as embarcações artesanais do Mediterrâneo, 287,18 toneladas (3,85%). 53,33 toneladas (0,7%) são reservadas para listas de pesca incidental, sendo que as embarcações de pesca de corrico de superfície e de palangre recebem 12,44 toneladas (0,16%). pesca recreativa Possui 40,89 toneladas (0,5%).
Incorporação de 5.406 novos navios e grupos ex novo
Uma das principais novidades do regulamento é a introdução, pela primeira vez, de 5.406 embarcações adicionais na alocação de atum-rabilho. Essas frotas têm acesso a pouco mais de 3% da quota total espanhola, dentro de um bloco de 233,92 toneladas especificamente reservado para os novos grupos.
Essa nova cota é distribuída em quatro subgrupos claramente definidos. pesca acidental no noroeste do Mar Cantábrico Em primeiro lugar, com 28,81% do bloco (67,40 toneladas). Em seguida, vem a quota vinculada a critérios de economia local, que beneficia navios baseados em Algeciras, La Línea de la Concepción, Tarifa, Barbate e Conil, com 27,36% do total (64 toneladas).
La captura acidental no Mediterrâneo Representa 23,63% deste bloco (55,28 toneladas), enquanto a captura acidental no Golfo de Cádiz representa 20,20%, ou 47,25 toneladas. Em todos os casos, trata-se de capturas acidentais de atum-rabilho que podem ser feitas por embarcações dedicadas principalmente a outras espécies.
O Ministério argumenta que a incorporação dessas frotas recém-construídas busca uma certa reconhecimento do peso socioeconômico Em certas zonas costeiras, já existe a realidade de embarcações que, embora não façam parte do censo específico do atum-rabilho, encontram rotineiramente a espécie durante as suas operações de pesca. No entanto, o volume específico que recebem, especialmente no Estreito de Gibraltar e no Golfo de Cádiz, está a gerar um debate acalorado na região.
Reorganização da frota do Estreito e equidade administrativa
Outra mudança relevante é a reorganização das frotas do Estreito de Gibraltar. Até agora, os regulamentos distinguiam duas listas principais nesta área, H e B, com diferentes condições de acesso às quotas e períodos de pesca. Os novos regulamentos eliminam esta divisão e integram toda a frota numa única categoria administrativa.
Essa equalização significa que todas as embarcações no Estreito agora terão a mesma capacidade. mesmos direitos formais Em relação à pesca do atum-rabilho, esta é uma reivindicação de setores como a Associação de Pescadores de Tarifa há duas décadas. A partir de agora, esses barcos poderão pescar durante todo o ano, enquanto anteriormente grande parte da frota só podia operar por cerca de quatro meses por ano.
Segundo dados oficiais, a nova regulamentação permitirá a captura de cerca de um 17% mais atum-rabilho na costa de CádizEste aumento, que também beneficia as armadilhas de atum da província e a frota artesanal do Estreito com base em Algeciras, La Línea, Tarifa e Barbate, é apresentado como uma "tábua de salvação" num contexto de dificuldades devido ao declínio de outras espécies.
No entanto, o volume efetivamente atribuído à pesca artesanal no Estreito é motivo de controvérsia. De um total de cerca de 8.000 toneladas por ano para toda a Espanha, apenas 64 toneladas seriam destinadas à frota artesanal de Cádiz.A indústria pesqueira é composta por cerca de 200 embarcações das quais dependem aproximadamente 700 famílias. Além disso, essas capturas podem ser acidentais, não direcionadas, o que limita ainda mais sua margem de manobra. Essa situação afeta portos como... ConilBarbate, Tarifa, Algeciras ou La Línea, segundo denúncias dos próprios representantes locais.
Pesca artesanal em Cádiz: críticas a uma distribuição que consideram "injusta"
Na província de Cádiz, diversas vozes do setor expressaram seu descontentamento com o novo esquema. A Organização dos Produtores da Pesca Artesanal (OPP72) e representantes de associações de pescadores enfatizam que, apesar de terem maior quota de atum-rabilho da história da Espanha, que atinge o frota artesanal de Cádiz Na opinião dele, o Estreito é claramente insuficiente.
Nicolás Fernández, secretário das Guildas de Pescadores de Cádiz e gerente da OPP72, destacou que o aumento das quotas “foi impressionante” e se deve à abundância de atum, mas criticou o fato de que A chave de distribuição mal foi revisada. Em relação aos números de 2019, ele garante que não se trata de "tirar de quem já tem", mas sim de aproveitar o aumento da tonelagem para prestar auxílio a quem enfrenta maiores dificuldades.
O setor da pesca artesanal relata que o ecossistema do Estreito "foi completamente transformado", com a presença permanente do atum-rabilho, a proliferação de algas invasoras e a declínio de outras pescarias Espécies tradicionais, como o peixe-espada, o sargo-de-manchas-pretas, o garoupa e o peixe-vermelho. Anteriormente, salientam, conseguiam sobreviver sem se concentrarem no atum; hoje, com o declínio desses recursos, o acesso limitado ao atum deixa-os praticamente sem alternativas.
Para essas organizações, a alocação de 64 toneladas para capturas acessórias, num contexto que o próprio Governo reconhece como crítico para portos como Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras ou La Línea, é pouco menos que um "loucura"Eles acreditam que a falta de medidas específicas está levando muitos pescadores a abandonar a profissão, sucatear barcos e renunciar a uma renovação geracional que já estava em dúvida.
As Ilhas Canárias e a frota de pesca costeira: uma exigência de critérios sociais e ambientais.
As críticas ao modelo de alocação não se limitam ao Estreito de Gibraltar. Diversas organizações profissionais nas Ilhas Canárias, como a Associação de Armadores e Pescadores das Ilhas Canárias (Miracanarias), a Associação Nacional da Pesca Artesanal (ANARME) e a Plataforma para o Mar das Canárias, exigiram que... Novas regulamentações para o atum-rabilho Leve em consideração os critérios sociais e ambientais exigidos pela regulamentação europeia.
Esses grupos salientam que o Regulamento (UE) n.º 1380/2013, no seu artigo 17.º, obriga os Estados-Membros a utilizar critérios transparentes e objetivos, incluindo fatores ambientais, sociais e económicos, na atribuição de direitos de pesca. Contudo, denunciam que em Espanha a distribuição continua a basear-se quase inteiramente na... direitos históricos, o que cria uma exclusão estrutural do segmento da frota costeira.
Airam Mederos, presidente da Miracanarias e da ANARME, argumenta que o recente aumento da quota representa uma oportunidade legal e política Corrigir desequilíbrios que persistem há anos. Em sua opinião, não aproveitar essa oportunidade consolidaria um modelo que entra em conflito com os princípios básicos do direito da União Europeia, especialmente no que diz respeito à sustentabilidade e à justiça social na distribuição.
Para essas organizações, a pesca artesanal atende a condições objetivas que justificam um melhor acesso ao recurso: baixo impacto ambiental, alta eficiência energética, fortes laços com as comunidades costeiras e uma contribuição significativa para o emprego local. Portanto, elas exigem que o Artigo 17 da Política Comum das Pescas seja aplicado de forma “real e verificável” e que as oportunidades para a pesca artesanal sejam garantidas. frota costeira que não consta no censo do atum-rabilhoimpedindo sua exclusão permanente.
Caso não sejam introduzidas alterações nesse sentido, as entidades das Ilhas Canárias não descartam recorrer a ações legaisincluindo o potencial questionamento do sistema de alocação por possíveis violações da legislação da UE. A mensagem é clara: “sem a pesca artesanal não há sustentabilidade nem equilíbrio no setor pesqueiro”.
Artes menores do Mediterrâneo, redes de pesca de atum e o caso de Sancti Petri
No Mediterrâneo, a nova regulamentação amplia o autorização para a frota de pesca de pequena escala de 305 para 409 embarcações. A intenção, segundo o Governo, é garantir a cada navio o estatuto de quota que gozava em 2019, evitando que o aumento global da tonelagem resulte em perdas relativas para estas embarcações mais pequenas.
As armadilhas de atum andaluzasEstas zonas de pesca, historicamente ligadas à pesca do atum-rabilho, também são afetadas pelo novo quadro regulamentar. O aumento global das quotas e o reforço da atividade pesqueira são vistos como uma oportunidade para consolidar a atividade na província de Cádiz, onde as armadilhas de atum de Tarifa, Barbate e Conil têm um impacto económico e cultural significativo.
Um dos pontos mais sensíveis nesta área é o retorno da armadilha de atum de Sancti Petriem Chiclana de la Frontera. É uma arte com um trajetória histórica Sua história remonta pelo menos à época fenícia, e atingiu seu auge no século XX, tornando-se um importante centro da indústria de atum e salga na região. No entanto, dificuldades econômicas e a escassez de atum levaram à paralisação de suas operações na década de 1970.
Nos últimos anos, houve tentativas de revitalizar esta armadilha para atum. A empresa Pesquerías de Chiclana SL, responsável pela sua operação a partir de 2027, acompanhou de perto as versões preliminares do decreto real. números de quotas muito discrepantesUma proposta inicial mencionava 183 toneladas, enquanto um texto posterior reduziu esse valor para 50 toneladas, embora a instalação tivesse licença para atingir até 350 toneladas.
Até hoje, e apesar da aprovação da alteração regulamentar, a entidade ainda não sabe ao certo a quota atribuída a partir de 2027, o que gera considerável incerteza quanto à viabilidade económica do projeto e ao potencial impacto no emprego e no tecido social da região.
Fazendas de reprodução, flexibilidade interanual e gestão de quotas
A nova regulamentação não se limita à alocação de frota, mas também introduz mudanças na gestão global da pescaDentre elas, destaca-se a regulamentação específica das fazendas autorizadas para a criação de atum-rabilho, para as quais é criado um registro separado a fim de melhorar o controle, a rastreabilidade e o planejamento a médio prazo.
Além disso, o decreto real incorpora medidas previstas na Lei de 2023 sobre Pescas Sustentáveis e Investigação Pesqueira, adaptadas às características específicas do atum-rabilho. Entre essas novas medidas, destacam-se as seguintes: flexibilidade interanual das oportunidades de pesca, da gestão das quotas não utilizadas e da implementação de um mecanismo de otimização de quotas entre as frotas.
A flexibilidade anual permitirá, dentro de certos limites e sempre sob supervisão, transferir parte da quota não utilizada de um ano para o outro, a fim de reduzir o desperdício e melhorar a utilização dos recursos. Esses tipos de ferramentas são comuns em outras pescarias europeias e visam equilibrar a conservação, a rentabilidade econômica e a estabilidade para as empresas.
O mecanismo de otimização de quotas visa facilitar ajustes entre os grupos de frotas, permitindo a realocação de oportunidades de pesca subutilizadas quando determinadas listas não conseguem esgotar suas quotas. Em teoria, isso poderia abrir caminho para uma utilização mais eficiente dos recursos, embora alguns no setor temam que, sem o devido acompanhamento, a otimização de quotas possa levar a uma utilização mais eficiente dos recursos. critérios sociais claros, acaba por fortalecer aqueles que já concentram mais volume.
Um palco com mais tonelagem, mais atores e um elenco sob escrutínio.
O novo decreto real sobre a pesca do atum-rabilho surge num momento em que A Espanha tem uma quota maior do que nunca.Incorpora milhares de novas embarcações e redefine a estrutura administrativa de frotas-chave, como a do Estreito de Gibraltar. Para algumas áreas, como as armadilhas para atum ao largo de Cádiz ou parte da frota de isca viva no Mar Cantábrico, o cenário representa uma oportunidade de consolidar a atividade e o emprego; para outras, especialmente na pesca artesanal de Cádiz e na pesca costeira das Ilhas Canárias, o aumento da tonelagem não se traduz, por agora, na mudança de modelo que têm vindo a exigir.
Entre a melhoria dos números gerais, a entrada de novos participantes e as exigências das regulamentações europeias sobre critérios sociais e ambientais, o verdadeiro sucesso desta regulamentação será medido pela sua capacidade de atingir os objetivos propostos. para garantir a sustentabilidade do recurso e, ao mesmo tempo, distribuir os benefícios da recuperação do atum-rabilho de forma mais equitativa entre os diferentes segmentos da frota e os territórios costeiros que dela dependem.
